Если и делать низшую лигу, то с самого начала, в качестве 6й лиги для опоздавших.
Делать её на общих условиях. т.е. тот же лимит ЗП, теже премиальные и т.п. просто 10 первых из этой лиги в следующий сезон попадают в основные лиги, вместо 10 занявших последние места. За выход в вышку можно нормальные премиальные сделать, чтоб команду укрепить.
Идея с ротацией между лигами и болотом лучше чем увольнять тех кто неудачно провел сезон.