Ты не правильно понял. Должно быть всего лишь 2 условия для такого обмена, чтобы написанного тобой никогда не случилось:
1. Менять можно полностью команду (включая состав), но НЕ БЮДЖЕТ! Т.е. какой был у твоей текущей команды останется и у новой.
2. Обмен может быть исключительно слабого клуба на более менее равноценную команду. Соответственно, каждый такой обмен должен быть одобрен администрацией.
И все!
Ну и естественно это касается только первого обмена перед первым ТО.
В итоге все кто получит слабые команды и считают что была в этой лиге сильнее - спокойно меняют ее без всяких споров.